2021年创建全国文明城市具有深远的战略意义，主要体现在以下几个方面：

一、城市品牌价值提升

全国文明城市是城市综合类评比中的最高荣誉，反映了城市整体文明水平，具有显著的城市品牌价值。通过创建，城市能够获得政府认可、社会关注和市民自豪感，增强城市竞争力和吸引力。

二、社会治理能力现代化

创建过程推动城市治理体系和治理能力现代化，通过完善公共服务体系、优化城乡环境、提升社会治理水平，实现社会稳定与长治久安。例如，针对农贸市场、老旧社区等薄弱环节的整治，延伸了环境治理范围，改善了城乡面貌。

三、市民文明素质提升

创建活动以培育社会主义核心价值观为核心，通过教育引导和行为规范，提升市民文明素质和社会文明程度。例如，文明行为习惯的养成（如排队等候、垃圾分类）逐渐成为城市新风尚。

四、经济与社会可持续发展

创建文明城市与经济高质量发展相辅相成。一方面，优化营商环境、提升公共服务质量吸引投资；另一方面，和谐社会氛围为经济持续发展提供保障。

五、民生改善与群众获得感

创建工作聚焦民生领域，通过改善教育、医疗、交通等公共服务，增强群众获得感、幸福感和安全感。例如，建设高效便捷的政务环境、健康安全的生活环境等。

六、战略资源与精神动力

文明城市作为城市综合实力和形象的集中体现，是推动经济、政治、文化、社会、生态文明协调发展的战略资源。创建过程形成的精神力量（如钉钉子精神）也能激励市民积极参与城市建设。

总结

2021年创建全国文明城市是提升城市品牌、优化发展环境、改善民生的系统性工程，既是对城市综合实力的检验，也是实现现代化建设目标的重要举措。通过创建，张掖、汕头、黄冈等城市在提升市民素质、推动社会治理、增强城市竞争力等方面取得了显著成效。